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湖州市人民政府办公室关于印发鼓励支持光伏应用促进产业健康发展

2018-09-11 13:06

  一、突出重点鼓励支持领域。鼓励和推进屋面面积相对较大、屋顶承载符合安全标准、设备易于安装、发电就地消化能力强的公建单位、重点用能单位、工矿企业、大型商场(市场)、总部经济园、种养殖大棚等领域,积极开发建设光伏发电项目。结合项目特点和条件,在河道和航道的河岸、非通航水面、水库大坝等区域有序开发建设光伏发电项目。在城市道路、广场、公园、公共绿地等区域大力推广光伏照明。

  二、加大对光伏发电项目资金扶持。按照《湖州工业强市建设十八条》(湖委发〔2012〕72号),对80%采用市内生产光伏组件的项目,在市内建成后按装机容量50万元/兆瓦奖励,最高奖励额度可达300万元。奖励资金从市工发资金中列支。

  三、加大电价补贴支持力度。在湖州市区注册的光伏发电企业,在市域内新建光伏发电项目,根据项目建成后的实际发电效果,除按政策享受国家、省有关补贴外,

  。补助资金分市、区两部分,市财政补助资金由工发资金、差别电价、惩罚性电价中单列一块组成,根据并网发电量,采用因素法分配至区。

  四、优先支持分布式光伏发电。分布式光伏发电项目发电量可全部自用或自发自用余电上网,由用户自行选择,用户不足电量由电网提供。对光伏发电发展具有显著带动作用的重大投资项目,可采取“一事一议”方式重点给予支持。

  五、积极推行光电建筑一体化建设。凡屋顶建筑面积3000平方米的新建项目,其屋顶原则上要求同步设计、同步实施光伏发电项目。开展城乡居民住宅光伏建筑一体化示范应用,积极试点和推广光伏玻璃幕墙。

  六、引导高能耗企业建设光伏发电项目。对年综合能耗超过3000吨标煤或万元工业增加值能耗高于1吨标煤以上的企业在新上项目时,其屋顶必须实施光伏发电项目(除硬件条件不允等特殊情况须经批准以外);光伏发电项目的用电负荷不纳入全市有序用电计划,可作为实施企业的机动负荷;实施企业的发电量可折算当年度企业节能指标,可抵扣企业新上项目用能指标。

  七、同步建设电力接入系统。供电部门要积极为光伏发电项目尤其是分布式光伏发电项目接入电网提供便利条件,为接入系统工程建设开辟绿色通道。接入公共电网的配套电网工程、接入用户侧分布式光伏发电引起的公共电网改造部分,由电网企业投资并建设。

  十一、积极培育光伏发电专业机构。实行引入与培育并举,鼓励在我市新设光伏发电工程总承包、投资、设计、安装、运行维护等专业机构,享受《财政部 国家税务总局关于光伏发电增值税政策的通知》(财税〔2013〕66号)等税收优惠政策,引导其与可利用屋顶面积拥有企业的合作,并加快拓展市外市场步伐。

  十三、引导光伏产业提档升级。对新认定且正常运行1年以上的省级以上企业研究院、企业研发中心、企业技术中心,按照研发设备原值的20%给予资金奖励,最高奖励额度可达100万元。对创新型、成长型光伏制造企业,在政策资金申报、进口设备免税、高新技术企业认定等方面实行优先。

  十四、加大金融政策支持力度。金融机构要支持具有自主知识产权、技术先进、发展潜力大的企业,在生产经营、技术创新、兼并重组、投资光伏应用等方面的融资需求。创新金融产品和服务,支持企业和家庭建设光伏发电系统。鼓励企业对接新三板市场和省股权交易中心,参与资本市场运作。

  十五、加快形成专业人才队伍。将光伏产业确定的重大工程所需高端人才引进,列入我市引进高层次人才的相关计划。培养和引进光伏发电技术研发和管理人才,特别是复合型的人才。对为光伏应用和产业发展作出重大贡献的单位、个人给予一定的奖励。

  通过实施光伏发电项目建设,推进能源生产和消费结构优化,促进光伏产业整体提档升级。鼓励和推进屋面面积相对较大、屋顶承载符合安全标准、设备易于安装、发电就地消化能力强的公建单位、重点用能单位、工矿企业、大型商场(市场)、总部经济园、种养殖大棚等领域,积极开发建设光伏发电项目。结合项目特点和条件,在河道和航道的河岸、非通航水面、水库大坝等区域有序开发建设光伏发电项目。在城市道路、广场、公园、公共绿地等区域大力推广光伏照明。

  从2014年起,每年实施10个以上光伏发电项目,通过三年的努力,到2016年全市确保建成300兆瓦光伏发电装机容量,装机规模占到全省10%以上,力争光伏发电走在全省前列。培育一批具有国内外市场竞争力的光伏制造骨干企业,到2016年形成销售收入50亿元的产业规模。

  (二)调查统计。分别对各类建筑屋顶进行调查统计,编制3000平方米屋顶建筑面积单位一览表。内容包括单位名称、建筑面积、可利用面积、单位地址等。同时,对光伏产品生产经营企业也要做好调查摸底工作,并做到每年更新。

  (三)编制计划。围绕三年行动方案,每年编制年度光伏发电项目推进计划,以目标责任书的形式,明确县区和各职能部门的目标、任务和要求(根据近三年用电量比重,分解至2016年末必须达到的装机容量,德清县56兆瓦、长兴县106兆瓦、安吉县27兆瓦、吴兴区62兆瓦、南浔区49兆瓦,每年的计划还应结合当年拟实施项目拥有数量进行编排)。

  (六)创优服务。建立项目联审机制,改串联为并联审批,实行一个口子受理、一次性审批、一次告知的审批模式。同步建设接入系统工程,电网企业要加强光伏发电项目配套电网建设与改造,确保配套电网与光伏发电项目同步建成、同步并网。接入公共电网的配套电网工程、接入用户侧分布式光伏发电引起的公共电网改造部分由电网企业投资并建设。

  (一)统筹协调。建立由市政府分管领导为组长,分管副秘书长、市发改委主要负责人为副组长,市发改、经信、财政、建设、科技、贸粮、农业、水利、交通、电力等部门分管领导为成员的鼓励支持光伏应用、促进产业健康发展的协调小组(见附件),统筹协调、决策光伏应用和产业发展中的重大问题和事项。